2014年，是黄石全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年。全市质监工作的总体要求是:深入贯彻党的十八届三中全会、市委十二届九次全会暨全市经济工作会议精神，认真落实全省质监工作会议部署要求，坚持“改革、稳定、巩固、提高”的工作思路，深化改革、创新发展，以申报争创全国质量强市示范城市为抓手，抓质量、保安全、促发展、强质监，为服务我市“坚持生态立市产业强市，加快建成鄂东特大城市”的中心工作作出更大贡献。 

　　（一）积极稳妥推进各项改革。按照中央和省市部署，今年我们要重点研究和加快落实的具体改革任务主要有：一是完成大冶、阳新两县局食品职能划转工作。两县局要主动配合当地政府和编制管理部门，加快落实省政府《关于改革完善食品药品监督管理体制的指导意见》。全市系统在职能划转的同时，妥善解决市、县质检机构和相关人员的去留问题，积极推动组建政府直属的综合性检测中心。二是推进全市系统事业单位改革。省局《市县质监事业单位改革方案》已报请省政府同意。市局将配合省局全面启动“规范系统市州以下事业单位设置，重新核定市州及以下事业单位编制”工作；国家公务员总局已批复同意市州以下纤检机构参照公务员法管理；省局已与省公务员局就市州及以下直属行政机构人员参公登记实施意见协调一致；在落实以上改革任务基础上，全市质监系统将加快完成市、县事业单位分类工作。三是推进检测机构整合。国务院办公厅即将转发中编办与质检总局联合起草的《关于整合检验检测认证机构的实施意见》，总的思路是促进检验检测认证机构做大做强，先推进部门或行业内部整合，然后推进跨部门、跨行业、跨层级整合，再与行政部门脱钩、转企改制，2015年基本完成。按照《意见》要求，省局经报请省政府和质检总局同意，2014年上半年将重点推进全省特检机构整合，以此为突破口，积极稳妥推进其他技术机构纵向整合，为全省质监技术机构体制机制创新发展探索路径，市局将全力配合改革。目前，省局已下发《关于全省质监系统特检机构整合的实施意见》等四个文件，根据要求今年3月底前特检机构人员、财务、资产要基本整合到位，市局正认真按要求做好相关工作。四是推进质监管理体制调整。省政府《机构改革和职能转变实施意见》（送审稿）明确将适时启动质监、工商管理体制调整。质检总局已联合6部委起草了《关于调整省级以下质监行政管理体制的指导意见》，多次征求各方意见，目前正在相关部门会签，总的思路是“因势利导，稳步推进，有放有收，体现加强”。全市系统要从有利于条块结合、有利于保持质监工作连续性、协调性和规范性出发，主动研究适应分级管理、基于业务指导下的质量监管、行政审批、执法联动、人事财务工作新机制，为体制调整做好充分准备。 

　　（二）多措并举建设质量强市。认真做好争创全国质量强市示范城市的申报创建工作。一是制定实施《2014年贯彻<质量兴市战略发展纲要>行动计划》,分解落实责任，完善绩效考核机制，构建质量共治格局，特别是要紧贴大冶保百强再进位、阳新奋进全省县域经济二十强等县域战略，大力开展质量兴县、质量兴镇活动。二是完善质量白皮书发布制度，为黄石经济社会发展提供科学的质量状况依据。三是完善市长质量奖制度。继续推进“131”卓越绩效工程，组织100家企业宣贯卓越绩效质量管理模式，组织30家企业导入卓越绩效管理管理模式，努力树立10家卓越绩效质量管理标杆企业。开展第四届市长质量奖的评定工作，拓展市长质量奖评定范围，通过自愿申报、免费评定、政府颁奖，激励广大中小企业企业导入卓越绩效管理。全力支持劲牌公司争创第五届省政府长江质量奖。四是参与全国性质量活动创建。组织东贝、新冶钢积极争创中国质量奖，大力培育国际型卓越企业。五是大力开展群众性质量工作。引导广大企业采用先进的质量管理方法，定期召开质量管理经验交流和QC成果发布会，推动全市质量管理创新。六是加强质量诚信建设，以“3.15”消费者日、“5.20”世界计量日、9月全国质量月、10月14日世界标准化日、12月4日法制宣传日等为契机，强化质量法制宣传，逐步建立企业质量信用档案。 

　　（三）优化服务促进产业发展。要主动服务，坚持标准先行、品牌驱动、质量为本、计量支撑，要围绕市委市政府关于加快产业转型升级的发展要求，全面履职，强化服务，创新工作方式方法和提升服务能力，勇当服务发展的先锋。一是推进标准先行活动。工业标准化方面要抓好主导产业标准化调查摸底、重点企业标准化良好行为创建，引导和服务企业制定企业标准、采用国际先进标准、参与制修订国家标准、行业标准。农业标准化要重点建设国家级示范区项目，服务农业产业化龙头企业和农业合作社规范发展，创建一批标准化示范企业、示范乡镇。服务业标准化要重点培育商贸、物流、旅游等相关产业的标准化试点单位。二是发挥品牌驱动效应。结合我市中小企业成长工程，大力培育湖北名牌产品、国家地理标志产品，打造“黄石造”品牌梯队，支持大冶市经济技术开发区积极争创全国知名品牌创建示范区。三是加强质量技术基础建设。帮助企业建立检测室、培训质量管理人员、推行先进的质量管理方法，健全质量管理体系。四是强化计量技术支撑作用。发挥省环保计量检定中心、市能源计量监测中心的技术优势，为全市各工业园区建设提供计量技术支撑；深化民生计量工作服务工作；帮助省级重点用能企业宣贯能源计量国家标准，促进节能减排。五是巩固“服务企业年”活动成果。以服务企业为出发点，继续创新质监行政执法、许可审批、检验检测和日常监管的工作模式，强化政策指导、技术扶持、办事“提速”、收费减免、技术培训等服务工作，真正把服务企业工作喊响做实。六是认真做好国家特殊钢质检中心建设，有计划做好墙体施工、装修、实验室布局、设备配套、人员培训、完善软件资料等工作，确保早日发挥功效，支撑黄石千亿元产业发展，建成黄石名副其实的国家级生产性服务业名片。七是加大服务产业链招商力度。全力做好招商引资工作，落实工作任务，努力实现引进的项目“有质量，招得来，留得住，发展好”的工作目标。 

　　（四）依法履职保障质量安全。要运用法治思维，进一步界定职能干预与市场自我调节的边界，切实做到依法履职，加大力度推进简政放权、规范和强化监督执法、完善法治工作体系、提升依法履职的基础能力。要严格执法，围绕重点领域，严格风险分析，严格准入制度，严格企业监管，严格监督抽查，严格执法打假，严格处置突发事件，完善机制，牢牢守住质量安全监管底线。一是强化民生产品质量安全监管。围绕儿童用品、纺织服装、电子电器、纤维制品以及电子商务产品等重点消费品，深入基层，深入群众，及时掌握和响应社会反映强烈的质量问题，有针对性地开展监督抽查和执法打假工作。注意从群众投诉举报中发现重大违法线索，不断加强12365系统建设，强化信息采集、风险预警、统计分析、应急处置等功能。二是强化特种设备质量安全监管。认真宣传贯彻实施《特种设备安全法》，推动建立“企业主体、政府监管、社会监督”的工作体制，切实履行好特种设备监管职责，持续推进特种设备“打非治违”专项行动，抓好特种设备隐患排查治理，强化特种设备节能降耗工作，完善全市特种设备专项应急预案和救援体系。三是强化工业产品质量安全监管。针对电线电缆、钢筋、人造板、水泥、化肥、汽车配件、建筑防水卷材等我市重点工业产品的突出质量问题，开展质量安全整治提升行动，逐步扩大工业产品监督抽查的力度和覆盖面。 

　　（五）加强党建为改革提供坚强保证。按照全省质监系统党的群众路线教育活动总结会和全市教育实践活动动员会的要求，聚焦四风，改进作风，要充分发挥领导班子的核心作用，不断提高推动改革创新的能力和水平，确保事业改革有序有效推进。特别是，2月10日，周先旺书记在市纪委十二届四次全会上指出，党的十八大以来，新一届党中央就党风廉政建设和反腐败斗争的要求集中体现为“四个前所未有”，即党要管党、从严治党的决心前所未有，有腐必反、有贪必肃的力度前所未有，以上带下、从严要求的举措前所未有，令行禁止、刹风整纪的成效前所未有。这要求我们坚持长期抓、经常抓，严格遵守党章党纪、保持党的纯洁性，保证事业健康发展，在防止失职渎职、杜绝不作为、乱作为和腐败行为上下猛药出重拳。为此，一是强化“一岗双责”，狠抓思想作风建设。深入学习贯彻党的十八届三中全会、市委十二届九次全会和全省质监工作会议精神，以科学理论武装头脑，指导工作。认真巩固群众路线教育实践活动成果，抓好整改落实和建章立制工作，形成反对“四风”突出问题的长效机制，加大作风建设责任追究力度。从严治局，加大整顿作风力度，强监督，强管理，强查处。二是加快人事干部制度改革,狠抓干部队伍建设。建立完善人才引入机制、培养激励机制和大胆使用人才、稳定人才队伍的具体办法。激励干部职工想干事、干成事、不出事。加强检测机构技术人才的培养力度。三是加强制度建设，狠抓机关管理。完善周四质监讲坛制度，提高干部职工学习的针对性、有效性。完善市局机关绩效管理、目标管理，适时导入ISO9000质量管理体系，提高行政效能。加强全局系统信息化建设。倡导节俭办公，提高后勤保障水平，严格控制“三公”经费，严格执行中央八项规定、省委六条意见、市委六点要求以及中央、省、市关于公务接待、公务用车、公务出差、办公用房等各项规定。四是发挥干部职工主体作用，狠抓基层党组织建设。全面落实党建工作责任制，坚持完善“三会一课”、民主评议等党建制度，着力落实民主集中制，充分发扬党内民主，推进党务公开，提高党员对党内事务和重大决策的参与度，凝聚智慧，凝聚共识，提高党组织推进改革的执行力、战斗力、凝聚力。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，充分发挥干部职工的积极性、主动性、创造性，齐心协力推进改革发展。 

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