今年以来，黄石市质监局围绕“加快构建大质量工作格局，推动质监工作转型发展，加强质量基础设施建设，提升质量供给水平，增强质量治理能力，严守质量安全底线”这一总体要求，融入中心，主动担当，从观念意识、标准引领、质量提升、品牌兴业、简政放权等全方位、多角度助力供给侧改革，服务全市经济转型升级。

一、围绕全国质量强市示范城市创建抓质量

质量强市战略稳步推进。成立了以市长任组长，所有副市长任副组长，县（市、区）以及质监、发改、经信、财政、城建、商务、环保等30个相关部门单位主要负责人为成员的高规格创建全国质量强市示范城市工作领导小组，编制完成湖北省首个地方大质量发展规划——《黄石市质量强市专项发展规划（2016-2020年）》，科学、准确、全面反映我市质量技术监督事业发展状况，研究和掌握全市质量发展态势，为领导决策和公众消费提供参考。建立了质量工作考核指标体系，从城市质量发展战略、城市质量文化、城市质量基础等11个方面，对59项指标进行分解，明确了111项工作任务以及责任单位、完成时限。继续大力实施精品名牌战略，培育出一大批卓越的企业和产品，成为黄石经济发展新常态下的强劲引擎。目前，全市共有50个产品达到国际先进水平，184个产品达到国内先进水平，20个产品综合竞争力居国内第一。产业发展，标准先行。目前，企业标准化覆盖率达99%以上。累计采用国际标准110项，参与制修订国内外标准141项，建成4个国家级农业标准示范项目。通过建立质量公共服务平台、质量评价体系、质量素质教育体系，不断健全质量技术支撑体系。进一步深化体制机制改革，我市会同其他8个“全国内贸流通体制改革发展综合试点城市”，共同发起建立城市标准化创新联盟，旨在推动了我市内贸流通标准化工作与国际接轨，为相关产业优质高效发展提供标准支撑。加强质量诚信体系建设、狠抓质量提升、推行企业首席质量官制度等形式，充分调动企业参与质量建设的积极性。市公安、交通、商务、农业、工商、质监、食药监等部门加强协同合作，建立起以预防为主的质量安全风险管理体系和高效的质量安全监管体系，不断加强12315、12365质量维权平台建设，大力推进质量文化建设，正在逐步形成“政府引导、企业主体、部门协同、社会监督”的质量责任体系。

二、落实责任体系保安全     

将特种设备安全监管作为重中之重，倾斜监管力量，强化监管保障，完善监管机制，形成了行政许可、监察、巡查、行政处罚和检验检测“五位一体”的特种设备安全监管模式。开展了特种设备安全风险防范“百日整治”，共出动检查人员1000余人次，采取“四不两直”方式开展安全检查228次，检查特种设备使用单位448家，排查一般隐患518项，重大安全隐患33项，已整改368项，其他未整改隐患正在督促整改中。全力保障湖北省（黄石）首届园博会暨矿博会特种设备安全运行，积极协调落实特种设备安全主体责任，全面提供服务。先后妥善处置了特种设备投诉举报70余起，处置满意率达100%，全市继续保持特种设备“零事故”。加大特种设备安全知识宣传，开展了特种设备安全“进企业、进社区、进学校、进乡镇”活动，提高了群众的知晓率和参与率。坚持突出消费品和重点产品，扩大产品质量定期监督抽查覆盖范围，编制了《黄石市2016年度产品质量定期监督检查计划》，对全市8个行业累计777家企业的产品质量开展定期监督检查工作，前三季度，累计抽检932家生产经营企业共计1758批次的产品，不合格7批次，不合格产品发现率为0.4%。着力抓好产品质量不合格企业的整改、复查、验收工作，完成了涉及我市的国家、省局专项监督不合格产品11个批次的后处理工作。成立了“工业产品获证企业交流群”，邀请市城区生产许可证获证企业加入，为生产许可证获证企业做好法律法规宣传、政策解读和证后监管工作。

三、坚持服务为要促发展

制定了市局、县（市）局和各直属事业单位的权力清单、责任清单，明确相应的责任事项、责任主体、责任履行方式。学习“四定、六统一、全覆盖、痕迹化”的“黄冈模式”，真正打好窗口建设和流程再造的攻坚战，努力转职能求作为强服务，以创新求突破促发展，真正实现让人民群众“进最近的门、走最少的路、办最快的事”。加大“市长质量奖”和湖北名牌产品的培育、引导和示范作用，保持增量，扩大总量，以名牌战略打造工业经济“升级版”，振兴“黄石制造”。今年以来，我市2家单位积极申报全国知名品牌示范区，3家单位和8家企业积极开展品牌价值测算，6家企业产品新获评湖北名牌。创新工作方式，对检测机构实行“三定三卡”工作模式，即业务定到量、计划定到天、责任定到人，签定“意见反馈卡”、“检测预约卡”和“服务承诺卡”，同时出台服务绩效考评制度，把各技术机构的业务量与部门预算挂钩，根据工作量核拨财政经费，坚决杜绝不作为、慢作为，实现了涉企服务内容只多不少、涉企服务标准只高不低的承诺。深入落实《国家标准化体系建设发展规划(2016-2020年)》，突出农业、工业、服务业和环保等重点领域，在培育地理标志产品、发展联盟标准、支持企业标准创新和创新内贸流通体系改革等四个方面取得新作为。今年已指导47家企业进行产品标准自我声明公开入网前的技术服务工作，公示标准110份，其中国标行标18份、企业标准92份，公示率居全省前3名。配合市商务委、市财政局完成了黄石市申报国家物流标准化城市试点工作和大冶市创建全国建制镇标准化试点申报工作。

四、注重提升能力强质监

通过不断拓展、提升实力，全局固定资产总额达到1.39亿元，其中检验检测设备5016万元。拥有2.5万平方米的综合检测楼，建成质检国家认可实验室、省级新型建材质检中心、省级环保计量检定中心、市特种设备检验检测基地、市数字标准馆，取得98项计量建标和190项检定授权项目、223项校准授权项目；1257个产品和1050个参数的质量检验。近年来共投入2000余万元加强了产品质量检验、计量检测、纤维检验、标准化研究等技术机构建设，产品质量、计量和特种设备检验检测技术及研发能力进一步增强，多个专业填补了我市及周边区域检验检测领域的空白，实现了检验检测能力跃升，服务手段有效加强。经过5年艰苦卓越建设，国家特殊钢质检中心一期工程竣工，市质检所、市计量所已搬迁入新址办公，我局将发挥国家特殊钢质检中心效用，联合新冶钢公司利用我市全国特殊钢重要生产基地的产业优势，竭力打造特殊钢产业联盟，提高自主创新能力和黑色金属产业竞争力。

五、抓好党建引领提效能

以深入开展“两学一做”学习教育活动为载体，突出“七个着力加强”，充分发挥了党建工作推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。着力加强组织领导。坚持把党建工作作为“一把手”工程来抓，各级党组（支部）书记是第一责任人，既要挂帅又要出征，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重大案件亲自督办，切实担起应当之责、该当之责、必当之责。着力加强思想建设。邀请了市委宣讲团成员、湖北理工学院原副院长王志超同志做题为《筑牢思想根基、争当合格党员》专题辅导讲座，市局主要负责人在市局系统干部大会亲自讲授党课，领导班子成员轮流为各个党支部讲授党课，各党支部以讨论会、交流会、专题讲座等多种方式开展集中学习，并撰写心得体会。着力加强组织建设。制订了《全市质监系统2016年基层党组织建设工作要点》和党建工作承诺书，与各党支部签订党建工作目标责任书，将党建工作目标责任纳入年终考核。开展了走访慰问困难党员和老党员工作，抓好困难党员的关怀、帮扶。认真做好党员发展工作，提高党员质量，严格按照组织规定和标准，落实党员缴纳党费工作。着力加强作风建设。积极深入推进双联双促活动，到结对社区开展创卫和党员进社区、访民情、解难题活动，截至目前共解决困难党员、群众难题16个。认真开展精准扶贫工作，市局领导班子、党员干部利用节假日到结对的筠岭村慰问困难党员、困难户、残疾人，共落实扶贫资金31.5万元，扶贫物质10余万元，帮助筹集引进其他各类资金百余万元，协助村委改造水库2座、水塘3个，修建村组公路1条，文化休闲广场2个，兴建香菇、药材鸡、黑山羊、光伏发电等扶贫项目4个。组织工作组配合大冶市茗山乡开展灾后重建帮扶，坚持到每村、进每户、访每人，摸查统计各村受灾情况，全面排查水毁工程，核查农作物过水受灾情况，争取上级政策资金扶持。着力加强制度建设。严格执行“三会一课”、“党员三日”制度，认真落实党员定性定期分析制度、民主评议党员制度，建立健全党内关怀机制，做到始终坚持把建立、健全制度与机制创新作为机关党建工作的基本保障。着力加强党风廉政建设。突出重点环节、重点领域，以党员、群众关注的热点、焦点、难点问题为重点，加强廉政制度建设，推进党务政务公开，切实维护群众利益。着力加强党建品牌创建。全面开展创先争优活动，市局连续荣获2014年、2015年“市直机关党建工作先进单位”，市局稽查分局12365质监热线中心荣获 “市直机关十佳服务品牌”，市质检所荣获“市直机关红旗党支部”称号，着力打造了质监党员志愿服务队、爱心妈妈服务队、志愿者服务队、质监服务示范点、质监执法先锋岗等一批党建品牌，充分发挥支部的战斗堡垒作用和党员的模范先锋作用。

2017年黄石市质监局工作计划

党的十八届五中全会提出的“五大发展理念”、“以提高发展质量和效益为中心”、“经济发展新常态”、“供给侧结构性改革”等一系列新思想、新理念、新举措以及省委明确的“竞进提质、升级增效,以质为帅、量质兼取”的工作方针，都将质量工作推到了前所未有的高度。2017年，我局将继续围绕市委市政府中心工作，实施质量强市战略，主动作为，力促发展，为政府分忧、为人民服务。着重做好以下几个方面的工作：

（一）进一步抓好党建工作。按照“围绕中心抓党建、抓好党建促发展”的总体思路，坚持将党建工作与业务工作同计划、同实施、同管理、同监督、同考核、同奖惩，实行精细化管理，做到“工作项目化、项目清单化、清单台账化”，实行“年初建账、每月对账、半年查账、年底结账”的台账式管理机制，实现各项工作的闭环运行。坚持领导干部带头讲党课，加强党员教育培训，开展理想信念教育，共同提升党员领导干部道德修养和党性修养。坚持集中学习制度，开展党性党风教育和党纪警示教育，形成“抓党建、转作风、促发展”的思想共识。运用好监督执纪的“四种形态”，坚持惩前毖后、治病救人方针，针对违纪违法问题发生发展的过程，层层设防、分类施策，抓早抓小抓经常，真正做到既查处和惩治少数、极少数，又教育和保护大多数。坚持凭实绩用干部的原则，紧紧把握“政治上靠得住、工作上有能力、作风上过得硬”的总体要求，选拔在干部职工中有口碑、有威信的人，树立“能者上、平者让、庸者下”的竞争意识。

（二）推进我市全国质量强市示范城市创建工作。对照全国质量强市示范城市标准，我局将依据《全国质量强市示范城市考核验收细则》和《黄石市质量强市专项发展规划（2016-2020年）》要求，以力争在2017年获批命名“全国质量强市示范城市”为目标，统筹推进各项创建活动：一是全面查漏补缺完成创建工作任务。严格依据《黄石市创建全国质量强市示范城市工作方案》，全面推进111项创建任务指标，确保各项工作落实到位。二是全面展示质量强市建设成效。协调配合各相关部门建设11个质量强市示范单位，集中展示我市实施质量强市战略，实现升级增效发展，在产品质量、工程质量、服务质量和环境质量等方面取得的重要成果，并在国家、省、市相关媒体广泛宣传。三是全面实施质量工作考核机制。贯彻落实省委和市委“以质为帅、量质兼取”工作方针，依据《关于实施质量强市战略提升发展质量的意见》和《黄石市质量工作考核办法》，制定完善质量工作考核细则，指导推动各县市区全面实施质量强县（市）战略，促进全市质量强市建设迈向新台阶。

（三）发挥国家特殊钢质检中心效用。积极与新冶钢公司交流沟通协商，开展后期能力建设，共建共享国家特殊钢质检中心，按照《国家质检中心能力建设验收实施细则》要求，力争取得国家命名、挂牌，共同开发和打造特殊钢的研发质检基地。综合运用中心的检验检测、培训咨询、研发创新、标准修订、认证服务、产业聚集等六大功能，形成服务功能完善、辐射周边省份的国家级产业服务平台。

（四）创新监管模式，提升全市质量治理能力。一是提升消费品质量监管能力。围绕发挥消费新引领作用，深入开展重点消费品质量提升行动，争创省级质量提升示范项目。加大消费品质量安全风险监控力度，建立健全消费品质量安全风险快速预警系统和质量追溯体系。二是提升特种设备安全监察能力。以落实特种设备安全主体责任为重点，组织实施特种设备平安行动。健全动态监管体系，实现监管、执法、检测三方的数据共享、工作协作。加大对隐患电梯的治理力度，规范维保市场秩序。三是提升执法打假能力。深入实施“质监利剑”行动，把打窝点、打团伙、打伪劣、打主观恶意的质量违法行为作为突出任务，着力查办大要案和新领域案件。四是提升事中事后监管能力。开展重点产品质量性能对比提升，推动企业公开发布质量信用报告，协调建立质量失信联合惩戒措施，提高守信价值和失信成本。五是提升质监动态监管能力。加强质监信息化建设，完善质监综合信息服务平台，加强数据采集管理，借助物联网等科技手段，加强对产品质量、特种设备安全动态监管。

（五）抓好全市质量技术基础工作。一是标准化工作。深入落实《国家标准化体系建设发展规划(2016-2020年)》，突出农业、工业、服务业和环保等重点领域，在培育地理标志产品、发展联盟标准、支持企业标准创新和创新内贸流通体系改革等四个方面取得新作为。加大对大冶市茗山乡“芳香玫瑰”种植国家级农业标准化示范区的支持力度，力争早日通过国家验收。继续做好全市3A、4A标准化良好行为企业创建。协助、配合市商务委、市财政局等做好黄石市国家物流标准化城市试点和大冶市陈贵镇创建全国建制镇标准化试点工作。二是计量工作。将《黄石计量发展规划》作为我市计量工作的指导纲要，纳入质量强市战略体系，通过与相关部门沟通协调，建立健全以“经营者自我承诺为主、政府部门为辅、社会各界监督”三位一体的计量诚信运行机制。抓好计量惠民、民生计量工作。开展集贸市场专项整治和定量包装监督检查，维护市场秩序，保护消费者合法权益。三是检验检测和认证认可工作。围绕培育战略性新兴产业、优势传统产业转型升级和质量安全保障需求，加大对产品质量检验、计量检测、标准化研究等技术机构建设的投入力度，更好地贴近我市产业发展。