蕲春县质质量技术监督局党组书记、局长  江远明

　　质监部门划归地方后，湖北蕲春县质监局面对新形势、新任务，如何更好履行部门职责、发挥职能作用，服务地方经济建设，是摆在质监部门面前的最重要任务。我们着力在服务企业转型和升级、保障民生需求、统筹大质量全面提升上做足功课，通过优化服务树立部门形象，主动贴近产业有效推动地方经济发展，实现有为有位。 

　　一是围绕创建“质量强省示范县”，做好服务中心工作。蕲春获得质量强省示范县的创建资格，全省只有6家，机遇来之不易。县委县政府高度重视，质监部门积极牵头推动。 

　　以转化思路指导质量强县建设，紧跟地方发展方向。及时对接县域经济发展大局，把工作之根深植于服务大局的沃土，实现由围绕中心、融入中心到纳入中心的根本转变。一方面，继续巩固垂管期间建立的业务工作体系，着力对接省市局，充分借力上级部门的业务指导和政策支持优势，通过省市局的支持、指导把业务做强，确保职能作用发挥更充分。另一方面，积极转变思维方式，主动适应体制调整和职能转变的新形势，由过去垂管期间以执法为主向政府的综合协调部门转变，在围绕中心、服务大局中找准定位、主动作为，调整工作思路和工作重点，把工作干到党委、政府的“心坎”上。 

　　以健全机制引领质量强县建设，构建大质量工作格局。蕲春县依托质量强县委员会平台载体，健全县政府、牵头部门、乡镇和企业四级质量强县的工作架构。完善工作制度，建立联席会议制度、考核制度、信息共享和宣传制度等，同时制定年度工作计划，每年都组织召开质量工作联席会议和全县质量大会，发布《蕲春县质量白皮书》，颁发政府质量奖（时珍质量奖），将“质量强县”战略写入政府工作报告中，列入县政府主要工作。 

　　以政策激励助力质量强县建设，完善质量考核奖惩机制。蕲春县制定质量考核政策，把“质量强县”工作列入县政府对乡镇、相关部门的目标责任制考核内容，把“质量强县”工作经费纳入财政预算，加大对政府质量奖的奖励力度，鼓励企业申报更高层次的质量奖。通过质量奖政策激励，鼓励企业做强做大。 

　　以质量联系点提升质量强县建设，建立帮扶“订单式”服务。要求全县开展服务企业行动，质量强县工作委员会成员单位与企业结对子，开展“一对一”的帮扶活动，建立质量联系点，充分发挥各自职能优势帮扶企业需求。由质量强县工作委员会层面上推动和各牵头部门分头落实，确保联系点企业健全组织领导，制定质量强企规划，明确工作方案，并积极挖掘工作亮点，不断推进“质量强县”建设。每年都要举办名牌培育培训会、卓越绩效培训班、新标准宣传贯彻培训会等各种培训会，要求各成员单位都要在工业园区召开3～4次企业面对面座谈会，要求走访企业100余家，要求各帮扶人员要通过走访调研、召开座谈会等方式，认真摸底，全面了解企业在经营管理、质量管理提升、品牌培育、政府质量奖创建等各个方面存在的困难和需求，掌握企业对质监部门在工作程序、服务举措、服务质效和服务能力等方面的要求，认真听取意见和建议。 

　　二是围绕地方主导产业，做好质量提升工作。李时珍大健康产业是蕲春的主导支柱产业，其中尤以蕲艾产业发展最为迅速。 

　　提高采标水平。我们参与筹组世界中医药联盟艾产业联盟，指导蕲艾企业强化标准化管理；联合中南民族大学、李时珍医药集团制定，并经国家中药协会发布《蕲州艾叶》团体标准，牵头制定《蕲艾叶》《蕲艾绒》《蕲艾条（柱）》《蕲艾足浴包》5项蕲艾产业协会团体标准；发布《蕲艾地标标志贴标使用管理办法》，印制标贴500万份；组织召开标准宣传贯彻活动，发放《蕲艾》《蕲艾种植技术规程》省级地方标准800多份。 

　　推广标准种植。突出建设蕲艾国家级农业标准化示范区，进一步规范蕲艾种植、收购、经营行为。结合精准扶贫政策，深入田间地头指导开展“六边”种植，联合县药材办分乡镇开展种植技术培训，为贫困户免费提供种苗，免费发放标准化种植技术资料。全面服务蕲艾种植与收购工作，示范建设被质检总局同步列为提升工程。 

　　挖掘地标价值。蕲春县被国家中药协会授牌“中国艾都”。为进一步服务蕲艾产业发展，做实精品名牌滚动培育计划，聘请省级专家来蕲春开展卓越绩效培训，及时搜集300多家蕲艾企业成功做法，深度挖掘蕲艾品牌价值，其中指导李时珍蕲艾产业园参加中国区域品牌评价，被评为16.49亿，蕲艾品牌强度830，价值43.84亿。 

　　提供技术支撑。为更好地服务“艾都”建设，推动蕲艾产业发展，质监部门重资添置蕲艾检测设备，培训专业检测技术人员，积极筹建省级艾产品检测中心。现技术机构检测能力将达到552项产品575项参数，技术实力进一步增强。 

　　规范产业发展。牵头联合蕲艾生产企业，成立蕲艾协会，密切配合县委县政府创立国家中药产业技术创新联盟艾产业化联盟和举办李时珍蕲艾健康文化节和蕲艾产业发展高端论坛。建立联合打假机制和质量追溯体系，与药工办、药材办、工商、食药等单位，定期联合开展蕲艾及其制品专用整治工作，与蕲艾产业协会建立蕲艾产品质量追溯平台，通过企业产品二维码，将产品原料产地、采摘时间、出厂日期、检验情况录入查询平台，让消费者随时查询，放心消费。 

　　三是围绕两个监管创新，做好安全保障工作。紧抓产品质量安全和特种设备安全，组建专班，摸清全县企业产品底数和特种设备分布情况。我们严把产品质量监督关，开展当地经济主导行业的专项整治，引导企业开展质量承诺活动，每年发布《产品质量监督抽查情况通报》。在2009-2014年产品质量国家监督抽查中，湖北6次以上（含6次）连续抽查合格的仅37家企业，而我县湖北燕加隆九方圆板材有限责任公司榜上有名，是黄冈市唯一1家连续6年抽检合格的企业。在2011-2015年产品质量省级监督抽查中，全省5次以上（含5次）连续抽查合格的637家企业 ，其中黄冈市28家上榜，而蕲春就独占11家。 

　　我们创新特设监管，有效落实各方责任。在落实主体责任方面，签订主体责任书、主体责任告知书和承诺书，推行“三书”制度，尤其承诺书要求上墙张贴公示，接受社会监督；在落实监管责任方面，一是建立清晰的责任体系。局长、分管局长、特设科长、安全监察人员层层签订责任书，分解任务，压实责任。二是健全联席制度。每季度召开特种设备安全形势分析会，以安委会为平台，融合住建、消防、公安等单位力量，推动特种设备领域隐患治理，解除一批“老大难”的安全隐患。三是全面应用平台。利用信息化监管、窗口服务，克服人少事多的困扰，加强有针对性的监管。四是加大培训力度。通过召开座谈会、《电梯管理办法》宣贯会、现场交流学习会和特种设备安全知识“三进”活动、公共场合播放特种设备纪录片，提高监管质效。五是加强应急演练。在全县开展多行业、多领域的特种设备应急演练，县应急办协调组织，110、119、120和电力等多部门参与，在商场、医院等地开展大型电梯应急演练，邀请各乡镇、各部门和相关行业代表现场观摩，增强全民安全意识。六是开展专项整治。在电梯维保、气瓶和起重机械等方面，打非治违常抓不懈。六项举措，让安全底线牢牢坚守。 

　　四是围绕改革创新，做好质监事业持续发展的谋划工作。 蕲春体制改革调整还没到位，技术机构没有分离出去，工商质监等部门也没有合并，整体改革形势滞后，严重影响质监事业持续发展。 

　　有为有位，积极助推部门改革。我们与县编办积极调研周边县市技术改革情况，与当地政府沟通，建议将蕲春县产品质量检验检测中心、艾产品检测中心、黄冈药品食品检测蕲春分中心三个中心一并统筹建设，一套班子、挂三块牌子。其中蕲春县产品质量检验检测中心，以县质监局产品质检所和计量所为班底组建，主导公共检测平台的建立。我们将继续围绕县委县政府大健康产业，以名牌、标准为推手，推进蕲春大健康产业发展。 

　　外树形象，提升窗口服务质量。我们所有业务集中县政务中心窗口办理，通过窗口收集社会需求、反馈质量安全问题。通过窗口“一口进出”,使我们与社会的联系更快捷、服务的渠道更畅通。 

　　内强素质，提升队伍整体能力。我们先做到队伍不散、人心不乱，完成内部机构整合，人员实现定编定岗，进一步融洽干部职工关系。在改革时期，稳定局面、提升素质，顺势而为，争取质监事业事半功倍，让社会分享改革红利。